天津大学仁爱学院突发群体事件应急预案

 为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发群体性事件,提高快速反应和应急处置能力,建立健全应急机制,确保学校正常的教育教学生活秩序,维护校园稳定,结合我校实际情况,制定本预案。

    一、适用范围

学院突发群体性事件包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治倾向性活动;针对群体性打架斗殴等刑事、治安案件;师生非正常伤亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

二、工作原则

1、统一指挥,快速反应。重新组建突发群体性事件应急处置工作组、突发事件应急分队,全面负责应对突发群体性事件的处置工作,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,形成快速反应机制。

2、预防为本,及时控制。立足于防范、抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。把突发群体性事件控制在基层和一定范围内,避免造成整个学校秩序失控和混乱。

3、系统联动,群防群控。发生突发群体性事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况开展工作,形成各级各部门系统联动、群防群控的工作格局。要坚持从保护学生的角度出发,按照“动之以情,晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。

三、组织机构及其职责

1、成立学校突发群体性事件应急处置工作小组。下设办公室,由保卫处、学工部牵头开展工作。

  长:主管院长

副组长:保卫处处长、学工部部长

   员:院办、后勤处、教务处、人事处、财务处等主要领导,各系主管安全工作的书记。

2、工作组主要职责:负责组织、指挥校园突发群体性事件的响应行动;研判事件性质、类型和级别,分配应急处置任务,调动指挥学校应急分队现场处置;督促相关单位开展事件调查取证工作;决定信息报送上级主管部门及有关部门的标准、内容以及请示上级部门指示、援助等事项;决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等;总结经验和教训,追究有关责任人的责任。

四、预警机制与信息报送

1、若发现或有人举报有影响校园与社会安全稳定的大小字报、标语、横幅、网络言论等信息,信息获取第一人应在第一时间报学校应急处置工作组办公室。办公室负责核实相关信息,并报应急处置工作组,确定是否启动相应应急预案,采取相应处置行动。确定信息属实后,相关管理部门应迅速清除有害信息,信息当事人所在单位负责人要及时做好信息发布人的说服教育和思想转化工作,消除可能影响校园和社会安全稳定的苗头。保卫处要密切注意一切可疑动向,随时向应急处置工作组汇报。

2、执行重大情况报告和请示制度。对可能发生的社会安全类突发事件,应急处置工作组要在摸清情况(包括事件发生时间、地点、参与人数、涉及部门、事件的分类、发展态势等)的基础上,按规定及时向学校维稳工作领导小组报告情况。并由维稳工作领导小组根据具体情况,及时向上级主管部门、地方政府、公安机关等有关部门报告。

3、校园突发群体性事件的对外发布工作归口学院两办负责。未经授权,任何单位和个人不得接受新闻媒体采访。校园网管理部门要加强网络监控,坚决防止有害信息传播,正确引导舆论。

五、应急响应

1、校园与社会安全稳定突发事件

校园与社会安全稳定突发事件包括各种原因引发的学生或教职工群体性上访、请愿、非法集会、罢课、罢教、罢餐、罢工、游行、示威、静坐等情况或事件,各种非法传教活动、政治倾向性活动,或社会人员到学校进行群体性请愿、游行、示威、静坐等情况和事件。应急响应程序为:

1)事件发生后,一经学校维稳工作领导小组同意立即启动应急预案。

2)应急处置工作组迅速组织相关部门和应急分队人员第一时间赶赴现场,摸清现场情况,报请维稳工作领导小组组长确定是否请求地方警力支援。

3)对于罢课、罢教、罢餐等群体行为,应急处置工作组要争取主动,维持好现场秩序,与参与者特别是组织者谈话,耐心听取他们的反映,立足于缓和化解并劝导疏散,控制事态扩大,防止过激行为发生。

4)对本校师生群体到校外进行上访、请愿、游行、静坐等行为,要迅速劝阻,把问题立足于校内解决。可要求上访人推选代表到指定地点或部门,由相关负责人负责接待和答复。

5)对于非法传教和政治性活动,要立即上报上级公安和教育主管部门,在上级主管机关的指导和警力配合下,快速制止非法传教或政治性活动,控制组织者和参与人,疏散、疏导围观人员,最大限度降低活动的影响力。

6)注意及时掌握少数挑头组织者,对有严重违规违法行为者,要注意依法收集和保存证据,适时给予必要的训诫,并可视情节依法采取相关的控制措施,防止事态复杂或矛盾性质转化。

2、群体打架、斗殴突发事件

群体斗殴伤害突发事件是指多人参与斗殴,致伤致残致死,对学校正常教育教学和办公秩序造成恶性影响的事件或系列事件。应急响应程序为:

1)事件发生后,应急处置工作组经请示学校维稳工作领导小组同意,立即启动应急预案。

2)应急处置工作组成员第一时间赶赴现场指挥处置。保卫处迅速组织应急小分队成员赶赴现场,果断制止斗殴,维持现场秩序,防止外来人员混入现场,控制当事人,根据情况将相关当事人移交公安机关。

3)应急处置工作组迅速摸清现场情况,并根据现场情况,报请维稳工作领导小组组长确定是否请求地方警力支援。

4)当事人系在校学生的,通过所在系主管安全工作的领导做好学生疏导工作;当事人系在校教职工或家属的,通过人事处及所在部门做好相关人员疏导工作,稳定其情绪,并对聚集斗殴和围观人员进行分留、疏导和疏散,尽快恢复秩序。

5)校医院根据现场需要开展医疗救助工作。

6)学院相关部门摸清其他学生思想动态,做好思想工作,防止事态扩大。

3、师生非正常伤亡突发事件

师生非正常伤亡突发事件是指因各种原因导致师生出现非自然伤亡,对学校正常教育教学和办公秩序造成严重影响的事件或系列事件。应急响应工作程序为:

1)事件发生后,应急处置工作组经请示学校维稳工作领导小组同意,立即启动应急预案。

2)应急处置工作组成员第一时间赶赴现场指挥处置。以最快速度将伤亡者送往校医院或就近医院进行救护,或拨打“120”急救中心电话请求救助。

3)应急处置工作组迅速摸清现场情况。涉及刑事案件的,应迅速向当地公安机关报案,并保护案发现场。

4)根据要求,及时向上级公安机关和上级教育主管部门上报。

5)尽快通知受害者家属,并做好其思想沟通和接待工作。

6)由学校党委、学工部向各系通报事件真相,以稳定师生情绪,维护正常的学习、工作秩序。

7)要求学院各级人员不得以个人名义向外扩散消息。如果新闻媒体要求采访,必须经过学校指定的部门对外发布消息。

六、善后和恢复

学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚稳定师生情绪,恢复校内正常秩序,总结事件处置中的经验、不足和教训。

1、属于校园与社会安全稳定突发事件的,要做到工作不放松,防止事态反弹。尽快查清引发事件的根本原因,研究解决问题的可行性对策;对于给予的承诺,提请学院或督促相关部门尽快兑现;对于涉及校外其他单位的,由院两办和相关职能部门协调解决。

2、属于群体打架、斗殴突发事件的,在平息后继续对斗殴中致伤人员开展医疗救助,同时要做到工作不放松,防止事态反弹。及时调查群体打架、斗殴原因,分清斗殴各方责任,按照对应的责任,依照相关法律法规,对相关责任人进行处理。

3、属于师生非正常伤亡事件的,应对伤亡师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行安慰;积极配合公安机关等有关部门,加强对校园及周边环境的整治,切实解决校园及周边存在的隐患问题,确保师生生命和财产安全。

七、本预案从下发之日起正式实施。

                                  2013年115

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