天津大学仁爱学院反恐防暴应急处理预案

 

为及时、有效、妥善处置暴力恐怖袭击事件,全面提高应对恐怖和暴力能力,维护学校正常教育教学秩序,保障师生员工生命财产安全,依据《中华人民共和国反恐怖主义法》,结合学校实际情况,特制定本预案。

一、恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

所称恐怖活动,是指恐怖主义性质的下列行为:

(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的;

(二)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者非法持有宣扬恐怖主义的物品,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的;

(三)组织、领导、参加恐怖活动组织的;

(四)为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的;

(五)其他恐怖活动。

二、工作原则

(一)统一指挥、分级负责。在学校反恐防暴应急指挥小组的具体领导和指挥下,各部门充分发挥职能,密切配合,快速反应,高效、妥善地开展处置工作。在工作过程中,既要密切配合、齐抓共管,又要明确分工、各负其责,严格落实领导责任制和责任追究制。

(二)以人为本,减少损失。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,尽最大努力和能力,最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失和社会影响,维护学院安全、利益和稳定。

(三)依法处置,加强保障。按照国家相关法律、行政法规和政策,采取一切有效手段处置恐怖袭击事件。要从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施,在经费保障、力量部署等方面加强建设,增强工作实力,提高工作效率。

三、组织机构及职责

(一)成立学校反恐防暴应急指挥小组。

  长:院长、党委书记

副组长:副院长、副书记

   员:两办、保卫处、学工部、后勤处、教务处、人事处、财务处等主要领导,各系主管安全工作的主任或书记。

工作职责:

1、制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施,定期进行培训和演练;

2、保障反恐怖主义工作专项经费,配备、更新防范和处置设备、设施;

3、指定相关机构或者落实责任人员,明确岗位职责;

4、实行风险评估,实时监测安全威胁,完善内部安全管理;

5、建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度,保证相关系统正常运行。

6、定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。

7、指挥小组全面负责学校恐怖暴力事件的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。

(二)职责分工

指挥小组下设各工作小组,突发事件应急小分队设在警戒保卫组,负责恐怖袭击事件的应对处置、人员疏散、交通维护等应变处置工作,各小组分工情况如下:

1、通讯联络组:负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场,及时向上级报告事故处置情况。(两办负责)。

2、警戒保卫组:负责保卫师生安全,救助被困人员,组织人员有序疏散,设置警戒区域,维护现场秩序,疏通道路交通,劝退围观人员。(保卫处负责)。

3、医疗救护组:负责对伤亡人员实施救治和处置。(后勤处负责)。

4、物资保障组:负责及时提供反恐防爆器材、物资,做好后勤保障工作。保卫处操控应急救援车,应急救援车上配备防暴钢叉、防护盾牌、防毒面具、警棍、强光手电、警用喷雾剂、救生绳、救生衣、救生圈、灭火器、消防泵等应急救援物品,一旦发生恐怖袭击事件,应急小分队立即将应急救援车开到现场,实施防控。(保卫处、后勤处、财务处负责)。

5、善后处理组:负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作,妥善处理各种善后事宜,进行或配合进行事故调查,恢复正常的教学秩序。(学工部、保卫处、人事处、教务处负责)。

三、报告(警)程序

(一)事件发生时,现场人员立即报告学校反恐防暴应急指挥小组,现场教职工根据事态尽可能的保护学生安全。

(二)指挥小组立即组织各工作小组到达现场,组织学生有序疏散,维护现场秩序,按照应急预案开展处置救援工作。

(三)恐怖暴力伤害事故重大时,责任人立即拨打报警和医疗救助电话“110”和“120”。

(四)应急指挥小组立即向教育主管部门报告情况。

(五)通讯联络组负责与受到伤害的学生家长联系。

四、几种案(事)件的应急处置程序

(一)接到扬言制造恐怖事件(散布恐怖信息)的应急处置程序。

1、立即拨打报警电话,说明扬言制造恐怖事件的具体情况。

2、向单位领导汇报,启动应急预案,应急指挥小组成员立即开展工作。

3、警戒保卫组赶赴现场,将可能发生危险部位的人员有序疏散,设置警戒线,封控重点区域,严格控制人员出入。

4、做好学校大门的安全守护,严格执行人员出入登记,车辆出入检查、登记、换证制度。加强对重点要害部位的巡查,加大对校园内的巡逻力度。

5、配合公安机关开展侦查工作。

(二)发现可疑爆炸物的应急处置程序。

1、立即拨打报警电话,说明案件情况,请求支援。

2、向单位领导汇报,启动应急预案,应急指挥小组成员立即开展工作。

3、应急指挥小组成员赶赴现场,警戒保卫组将危险部位周边的人员进行有序的疏散,设置警戒线。

4、对可疑爆炸物进行简单处置,例:尽量不要触及可疑爆炸物,可利用防爆毯进行围档,打开该区域的门窗并切断相关电源,禁止在周围吸烟、使用手机等。

5、医疗救护组就位,为可能出现的人员伤亡事故做好准备。

6、配合公安机关排除爆炸物,解除爆炸装置,抓捕犯罪分子。

(三)发生爆炸事件的应急处置程序。

1、立即拨打报警电话和“120”急救电话,请求支援。

2、向单位领导汇报,应急指挥小组成员赶赴现场,开展自救。

3、警戒保卫组将危险部位周边的人员进行有序疏散,设置警戒线。医疗救护组、物资保障组赶赴现场,做好伤亡人员救助工作。

4、警戒保卫组加强对校园大门的守护,控制爆炸位置各楼层、各个出入口,注意发现可疑人员。

5、警戒保卫组加大巡逻力度,对爆炸区域周边进行巡视,以防有其他爆炸物未爆。

6、配合公安机关侦破案件。

(四)应对放火恐怖袭击的应急处置程序

1、获得事件信息第一人立即向应急指挥小组报告,突发事件应急小分队立即赶赴现场灭火,同时拨打火警电话,及时向当地公安机关报告。

2、警戒保卫组疏散着火部位的人员,设置警戒带,保护好现场,严禁无关人员出入。

4、引导消防车进入着火区域灭火。

5、医疗救护组进入现场,救助受伤人员。

6、如犯罪分子在现场或虽在逃但在可视范围内,立即组织围捕。

7、灭火后保护好现场,统计损失,向上级机关报告人员伤亡和财产损失情况。

(五)校园内发现可疑人物应急处理程序

1、在校园内发现形迹可疑,四处游荡,可能作案的可疑人物,立即向应急指挥小组报告。

2、警戒保卫组指派专人对可疑人员进行询问,同时把其行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度,无人证、物证可以证明,甚至说话前后矛盾,蛮不讲理,警戒保卫人员应当将其带入民警值班室进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人,应立即打110报警,由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑,应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告,做好此人再一次闯入校园作案的防范措施,加强门卫守护和校园巡逻

6、在整个过程中,采取切实有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要确保周围人员的安全。

(六)发生劫持人质事件的应急处置程序。

1、立即拨打报警电话,说明案件情况,请求支援。

2、启动应急预案,应急指挥小组成员立即赶赴现场。

3、警戒保卫组将危险部位周边的人员进行有序疏散,设置警戒线,阻止无关人员进入学校,维护现场秩序,防范别有用心的人肇事。

4、集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋劝阻,制止犯罪行为,为警方援助赢得时间,在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、引导医疗救护组和外部救援人员进入事件现场,救护受伤学生和其他人员。

6、公安人员到达现场后,配合劝降犯罪分子,将损失降低到最小,利用有利时机控制犯罪分子。

(七)应对持刀砍杀恐怖袭击的应急处置程序

1、获得事件信息第一人立即向学校应急指挥小组报告,通讯联络组拨打110报警。

2、应急指挥小组成员立即赶赴现场,及时设立警戒线等防护装置,使犯罪分子无法靠近学生,防止事态扩大。

3、应急指挥小组宣布学校进入全面应急状态,立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋劝阻,制止犯罪行为,为警方救援赢得时间,在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒,阻止无关人员进入学校,维护现场秩序,防范别有用心的人肇事,引导医疗救护组和外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后,学校应立即向教育主管部门报告

(八)发生驾车闯卡冲撞的应急处置程序

1、获得事件第一人立即向应急指挥小组报告,应急指挥小组立即赶赴现场,及时向公安机关报告。

2、集结优势力量,驾驶巡逻车辆,携带防卫器械,设法将冲撞车辆拦截并控制车上人员,认真检查车上物品;如不能顺利拦截冲撞车辆,要避免车辆进入人员密集场所,等待公安机关的支援。

3、警戒保卫组维持现场秩序,尽快把学生和无关人员撤离至安全区域,如有人员受伤,引导医疗救护组和外部救援人员进入事件现场救助。

4、公安人员到达现场后,配合对车辆和人员进行控制,如果车上有易燃易爆危险品,配合公安机关排除危险物品,解除危险。

(九)应对食物中毒投毒的应急处置程序

1、应急指挥小组立即进入紧急状态,向卫生监督部门汇报情况,并拨打“120”急救电话。如疑似人为投毒,及时向公安机关报告。

2、警戒保卫组负责学校大门、食堂出入口等重点部位的管控,控制人员出入,加强校内巡逻。

3、医疗救护组和外部救护组进入现场,就近抢救后,送往医院做进一步治疗。通知与中毒人员一起就餐的其他人员,如发现有同类病症的,一起送往医院救治。

4、配合公安机关和卫生部门调查取证,对可疑食品进行控制,对现场采取消毒处理,及时采样检测。保护现场以及48小时留样食品。

5、做好师生的思想教育工作,控制事态发展。

(十)发生不明原因多名人员死亡的应急处置程序。

1、应急指挥小组立即进入紧急状态,第一时间向当地政府、公安机关、卫生医疗机构等单位报告情况。

2、警戒保卫组在事发地点设置警戒线,禁止一切人员出入。立即采取针对性的控制措施,暂时禁止事发现场的人员离开,控制疾病大面积传播。

3、医疗救护组进入现场,一方面隔离死者、病患;一方面积极救治病人,减少死亡,等待卫生医疗机构人员的到来。

4、如确定为无传染性的疾病,要移除可疑致病源,尽快疏散可能继续受致病源威胁的人员,对易感染者采取针对性保护措施。

5、如确定为有传染性的疾病,现场处置人员进入疫区时,应采取保护性预防措施。隔离治疗患者,对亲密接触者和病人家属进行医学观察;如果有爆发或者扩散的可能,符合封锁标准的,要向当地政府提出封锁建议,如有必要应考虑停课。

6、全力配合上级部门查明疾病原因。

(十一)校园内发现可疑物品的应急处理程序

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的人员要在第一时间报告应急指挥小组。

可疑物品是指:物品外表、重量、气味可疑,不是本单位的物品,也从无看到过此种物品不知此物品有何用途,为何会摆放在学校某处。

2、应急指挥小组立即派人保护现场,在专业人员到达前,禁止打开或随意摆弄可疑物品,禁止在周围吸烟,使用手机,或发动机动车辆等。

3、应急指挥小组指定有专业知识和有经验的人员进行初步鉴别,判断是否为危险物品,若不能排除危险物品,应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品,警戒保卫组应立即在其周围设置警戒线,无关人员应立即撤离,并采取严密的防范措施。

5、配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查,确定校园内是否还有其它可疑物品,严防易燃易爆有毒有害物品伤害事故发生。

6、学校配合警方开展各项处理工作,并及时向教育主管部门报告。

(十二)发生生物恐怖袭击的应急处置程序

1、应急指挥小组立即进入紧急状态,第一时间向当地政府、公安机关、卫生医疗机构等单位报告情况。

2、警戒保卫组设置警戒线,严格控制人员出入。将现场人员疏散到安全区域,待卫生医疗机构人员确定没有被感染后方可离开。

3、医疗救护组、卫生医疗机构人员采取保护性预防措施进入现场,对患者和疑似患者实施现场紧急抢救和卫生处理后,采用具有防护措施的救护车运送到定点医院进行严格的隔离治疗。

4、对生物战剂的暴露人群及病人的密切接触者进行医学隔离观察,实施预防性服药和应急预防接种。

5、在专业队伍的指导下,做好污染区的消杀灭工作。

6、配合有关部门,按照《传染病防治法》的有关规定,对进出污染区的人员、物资和车辆做好卫生检疫工作,防止传染性生物治病因子带出污染区。

7、按照分类实施的原则,对三类人群(病人、密切接触者、普通群众)开展针对性的医学心理干预,预防消除生物恐怖袭击引发的心理恐慌。

(十三)发生化学恐怖袭击的应急处置程序

1、应急指挥小组立即进入紧急状态,第一时间向当地政府、公安机关、卫生医疗机构等单位报告情况。

2、在上级机关的指挥下,建立现场医疗卫生应急救援指挥部,统一指挥、协调现场医疗卫生的救援行动。在冷区设立医疗救护站。

3、组织实施现场救援。迅速将伤员移出危险区域,首先进行医疗洗消,然后对伤员进行快速验伤分类,实施现场紧急救援。

4、经紧急抢救处理后,依据中毒者的病情,送病员到指定的医疗机构开展进一步救治。同时向上级部门及时汇报人员的伤亡和医疗救治有关情况。

5、配合专业队伍加强污染区及其外围周边地区的检测工作。

6、按照分类实施的原则,对三类人群(伤病员及其家属、化学战剂暴露人员、疏散人群)开展针对性的医学心理干预,努力消除化学恐怖袭击引发的心理恐慌。

  五、善后工作

处置工作完毕后,要按照各级政府要求迅速恢复正常的工作、学习和生活秩序,尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。善后处理组做好受到伤害学生及其亲属的安抚、安置工作,妥善处置相关善后事宜,配合事故的调查、调节等工作。

本预案自公布之日起执行。原《天津大学仁爱学院反恐防暴应急处置预案》(天大仁爱保发【201627号)同时废止。

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